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城市怎樣才能智慧?

未知 2020-01-03 19:16

  智慧城市是醫治城市病的新藥方。2013年,住建部等國家部委出臺了智慧城市建設試點的相關政策。2014年,《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》首次明確將智慧城市作為我國城市創新發展的基本形態之一,隨后,國家發改委等八部委聯合出臺《關于促進智慧城市建設若干意見》,明確了我國智慧城市建設的基本理念、指導原則、支持政策等。當前要做的是冷靜思考智慧城市的本質,系統把握智慧城市的智慧到底是什么和怎么實現。

涩情五月  智慧城市的本質

  城市起源于市場,而市場則來自于社會分工。人類不斷追尋更好的生活質量,就需要不斷拓展資源范圍,以更高的效率將資源轉化為生活條件,從而推動社會分工的發展。社會分工提高了生產效率,但也割裂了需求和產品的時空一致性,這就需要交易市場。除了農業,凡是對土地依賴性小的勞動產品的生產主體都會向交易中心聚集,并逐漸演化為一個具有自組織力的有機整體,這就是城市。城市是以更好滿足人們生存與發展需要而建立的,其基本功能是確保社會分工能夠有效進行,在確保交易效率的基礎上,不斷推動專業化生產,提高資源使用效率,生產出豐富多樣的勞動產品,不斷滿足人們日益增長的物質文化需要。

涩情五月  智慧城市,作為信息時代的城市存在形態,其本質特征是在一般性城市本質之前添加了信息和網絡技術的限定詞。也就是說,智慧城市是信息技術和網絡技術發展到能夠對城市資源配置進行根本性影響時的城市形態。與歷史上存在的傳統城市形態比較而言,智慧城市依靠其信息和網絡技術優化了資源配置的方式和效率,創新了城市治理的制度規則。

  那么,信息技術是怎么改變資源配置的方式和效率呢?資源配置之所以需要優化是因為資源在滿足人類發展需要的過程中,存在多用途性和有限性。以人為核心,就需要探究資源如何才能最大限度滿足人們的需要。要實現資源優化配置,則首先要明確認知資源的各種特征,這些特征都是通過數據、信息得以表征的。因此,掌握信息是優化配置資源的第一步。傳統城市中,信息傳遞是線性的,由信源到信宿,往往不可逆,信息也就容易在這種線性傳遞中形成信息阻隔和壟斷,很多群體據此而能對資源進行不對稱占有,而導致資源公共性下降,使得資源配置的社會意義削弱,城市發展也陷入碎片化和補丁化,系統性風險上升。而智慧城市中,因為信息傳遞技術的革命,信息即時共享消除了信息壟斷,瓦解了資源壟斷的基礎,從而為資源優化配置提供了可能,也為解決傳統城市存在的各種碎片化問題提供了可能。

涩情五月  可以說,智慧城市的智慧,關鍵在于決定資源配置的信息因技術發達而得以公開,使得所有社會主體獲得了平等參與城市資源配置的可能性,以此推動城市各項事務朝著公開公平公正之路前進。從主體角度看,智慧城市就是民眾即時共享決策信息,實現共同治理的城市形態。從客體角度看,智慧城市就是全部資源能夠經濟地、生態地在多用途上實現最優配置的城市形態。從人際關系角度看,智慧城市就是一個能夠推動社會主體充分博弈,確保利益關系能夠不斷動態優化調整的城市形態。

  走向智慧城市

涩情五月  建設智慧城市首先需要城市管理者轉變觀念,實現自我革命。傳統上,城市管理者作為城市運行規則的制定者,形成了規則制定的慣性心態,想當然地認為,所有的規則都要由這個群體來制定、發布、監督執行,否則以普通百姓之素質和能力,是難以有效運營城市的。這種認知的潛在前提是,普通百姓智商能力不如己,風險分析能力不如己,說白了就是“老百姓比我傻”。這種思維必然形成城市管理的科層制,信息傳遞基本按照上下科層的線性關系進行。隨著信息和網絡技術的發展,大數據、云計算等手段層出不窮,信息的線性傳遞模式被打破,老百姓和城市管理者理論上可以同時獲得城市各個要素的信息,而擁有信息就擁有了決策權力,也就擁有了資源配置的權力。這種狀態下,原有的科層制陷入無效,原有的城市管理者存在的必要性削弱。因此,智慧城市必然要求城市管理者進行自我革命,轉變觀念,優化職能,以百姓為本,還權還利,實現對城市發展的共同治理。

  城市管理者實現自我革命還不能使得城市智慧自成,還需要整合城市信息管理體系,形成一張網、一張圖、一張嘴。所謂一張網,就是城市的信息收集網絡要形成一個技術標準,可以嵌入,可以延展,消除信息孤島,消除信息鴻溝。所謂一張圖,就是城市規劃可以分開規劃,但必須綜合執行,使得經濟社會發展規劃、生態規劃、文化發展規劃、土地規劃等多個部門規劃能夠內在邏輯統一、技術指標統一,可以疊加,互為補充。所謂一張嘴,就是城市治理的主體,要達成統一規則體系的共識,萬口說一言,消除以部門利益和部門標準為內核的碎片化話語體系。

涩情五月  轉變了觀念,形成了統一的信息網絡,接下來的關鍵是要運用大數據技術,把握城市發展的方向,引導資源朝著更加可持續的方向進行配置,以解決城市資源配置失衡、城市病突出等問題。確定一個城市的發展方向,必須回歸城市的本質。一個城市的可持續性必須考慮到資源、人、需要、關系結構及趨勢等因素,在此基礎上,提出相應的引導性措施,扎實推進。

涩情五月  城市是為人的需要而誕生的,城市的智慧也必然體現為滿足人的需要的能力。作為一群人的聚居地,城市的智慧程度實際上體現了這群人怎么滿足群體內每個個體需要的能力。可以說,有了技術網絡,有了發展方向,只是僅僅具備了智慧城市的必要條件,而要長久保持智慧,其關鍵是運用法治思維,走群眾路線,實現人民城市人民建,處理好城市居民的利益訴求和權利保障的問題。

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